政府职能从“计划”转向“市场”，从“管制”转向“管理”，从“管辖”转向“服务”。
从机构改革的内容上看，这是一部不断“增量”的效率史。
机构改革背后是一部经济开拓史
改革从来不是空穴来风，其背后，都是时代变化的大背景。
经济改革的第一个标志性事件，是1978年改革开放。
计划控制放松，价格改革推进，基本建设投资增长迅速，通货膨胀压力释放，经济大起大落。1984年中央提出“对内搞活经济，对外实行开放”，经济增长15.3％。新成立的央行发布《信贷资金管理试行办法》，造成信用膨胀和货币发行失控，物价飞涨。
1985年货币、信贷“双紧”，经济增长速度迅速下滑。1987到1991年，物价高涨与“双紧”带来的急剧下滑再次重演。
