美国两党对于拜登重返伊核协议的政策一直都有争议，即便在民主党内，质疑拜登政策的声音也不在少数，比如参院外交关系委员会主席、众院外交事务委员会主席、众院民主党党团主席等民主党大佬都明确表示反对。
特别是在美国两党斗争极化、伊朗形象长期过于“妖魔化”的背景下，任何一票都可能否决掉拜登的努力，所以拜登对伊朗的任何让步，可能都要付出很大的政治代价，才能维持国内的政治平衡。
其三，伊朗的态度。
在被美国制裁重创之后，伊朗国内经济确实面临着很大的困难，通胀长期保持在40%左右，内部压力不小。
但随着对美国制裁的适应，伊朗现在已经逐步建立了一套规避美国制裁的石油运输、交易、结算体系，去年石油产量就已经上升到了200万桶/日以上，出口70-100万桶/日。
到了今年，这个数字应该又有了一个不小的提升，特别是在中伊签订了25年的战略合作协议之后，中国对伊石油采购量上升至创纪录水平，已超越美国实施制裁前的峰值，而且中国的技术和投资，正在参与伊朗的基础设施建设，升级伊朗能源生产和运输能力，后期伊朗还有更大的发展空间。
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