其次，美国对华的竞争与合作如何保持平衡？这是伯恩斯不确定的第二个问题。伯恩斯认为，一方面，美国需要在贸易和印太地区军事方面和中国高度竞争；
另一方面，美国和中国在气候变化、打击盗版、禁毒、疫情等方面也需要合作。
对于中美关系，伯恩斯的观点是，必须竞争时和中国竞争，有必要合作时进行合作。他提出，美国需要谨记，不要夸大中国的力量，也不要低估中国的弱点。
伯恩斯如此表述，是基于他对美苏冷战时期苏联的理解。他认为，当下中国对美国有大战略，而美国对中国只有态度，没有战略，美国需要像20世纪60年代一样，形成从白宫到各部委的整体对华战略。
伯恩斯认为，美国必须和中国人民接触，应该支持香港“示威者”。军事领域，美国不仅享有巨大优势，还有诸如日本、韩国、澳大利亚这样的盟友，诸如新西兰、菲律宾、泰国、新加坡这样的安全伙伴。
近年，印度和美国的关系也逐渐接近，可以制衡中国。与之相比，中国则缺乏强有力的盟友体系。
伯恩斯认为，中美竞争的关键在于信心。只要美国保持国家自信，就可以成功应对中国的挑战，保持在世界的领导地位。
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