比如设定是5万亿美元，那美国政府的债务就不能超过这个总数。
但是1917年时，因为美国第一次参加了全球战争即一战，美国政府觉得我现在经常有紧急情况要花钱发行美债，但是美国国会一审批就需要半年，等你审批完，仗都打完了，你让我怎么搞？
于是，从1917年开始，美国国会达成一致，就是在国会允许某个特定时期内暂停美国债务上限，也许是半年，也许是两年，美国政府可以无限发行国债，不受债务上限的影响。
现在的美国发行债务的上限是多少呢？14.29万亿美元。
你会说美国的负债早就超过美国的债务上限了啊。
是的，克林顿时期美国的国债是5.47万亿美元；
小布什时期因为要搞「反恐」，债务升至10.6万亿美元；
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