答案并不复杂，第二次世界大战后，本土没有经历战争的美国是世界上制造业产值最大产业链最完整的国家，各国都急需用美国的工业品进行战后重建，而关贸总协定给他们提供了一个低价进口的渠道。
当然，最大的受益者还是美国，不论是关贸总协定抑或是WTO，自由贸易的原则总是将最大工业产能国的利益最大化，毕竟它为最大工业产能国的商品开辟出更广阔的出口市场。
接下来我们把视线转回中国——
20世纪90年代中后期，产能过剩问题已成为中国经济最大的内部挑战。以家电行业为例，1996年，全国彩电生产能力3000万台，每年销售量不超过2000万台，电冰箱、汽车的生产能力也闲置三分之一到三分之二，其他各行各业亦是如此。
1998年，全国开始轰轰烈烈的去产能运动，严管重复建设。然而，基于当时发展引擎单一和薄弱的经济条件，这场调整运动只是维持了最低水平的供需平衡，而代价却是失业。
数据显示，1998年-2000年的去产能，导致了2137万人下岗，对政府财力和社会稳定造成极大压力。
但危险却远不止于此！
差不多同一时间，诞生于60~70年代中国史上规模最大的婴儿潮全部到达就业适龄年纪，庞大的青壮年群体对就业岗位提出了超高的需求。然而，国内去产能的情况和国外有限的市场，很难满足中国新生代人口的就业岗位。
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