第二层为咨询委员会，就第一层投诉作出监察和提供意见，这个委员会由法官和社会人士组成，由终审法院首席法官担任主席。
整个方案的设计和运作都是由司法机构自家完成，是自己人查自己人，难脱“官官相护”的嫌疑。
这个方案，人们除了看到“整色整水”、“煞有介事”、“制造麻烦”，看不到对司法改革有什么意义，看不到对改革“司法独大”和“去殖民化”有什么意义。
图片由此可知，香港的司法改革，不能指望香港司法机构“自我完成”。
香港的司法改革必须来自国家和香港特区政府的推动，提出必要的指导及要求。
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