挑唆中国和苏联的关系。
毕竟是两个大国，如果真的团结一家亲，那就太可怕了。
所以美国的外交重点是拉拢中国，并且让苏联产生猜疑。如果能让中国和苏联的关系不愉快，美国也能稍微弥补丢失东亚的损失。
于是美国说不援助蒋介石了，台湾是中国领土，解放军想收复就动手吧。
做为美国异父异母的亲兄弟，英国可能得到某些暗示，准备和缅甸、印度一起承认中国的外交地位，同时有家英国媒体报道：“毛泽东访问苏联，结果被软禁在莫斯科。”
斯大林听到消息，慌了。
苏联已经洗白上岸了，不可能明目张胆的干脏活，如果英国媒体的报道持续发酵，苏联以后还怎么混？
名声臭了，队伍就带不动了。
这也是为什么重庆谈判的时候，蒋介石不敢对毛泽东下手，项羽不敢在鸿门宴上杀刘邦，现在斯大林也不敢软禁毛泽东。
而且英国和美国极力向中国抛媚眼，苏联却让中国坐冷板凳，换做其他人可能就有别的想法：要不再和英美接触一下？
斯大林怕的就是这个。
于是斯大林请毛泽东赶紧出来辟谣，顺便表明中国和苏联的关系，毛泽东抓住机会：“那就谈谈条约的事情吧？”
“谈，怎么谈都行。”
毛泽东抓住机会借力打力，终于攻下一城。
不过谈归谈，苏联的要求极其苛刻，总是想把自己的利益最大化，中国也希望在谈判中收回失去的权益，导致中国不同意苏联草拟的方案，苏联不同意中国草拟的方案。
到1950年1月底，双方谈判没有丝毫进展。
正在此时，中国方面突然提出，谈谈外蒙古吧？
外蒙古涉及苏联的安全缓冲区，斯大林不可能同意回归，根本不愿意多谈。
但是他也有点担心，如果中国经常用外蒙古来说事，在国际上总归影响不好，让其他国家说中苏之间有领土纠纷。
周恩来提出一个解决办法：
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