事实上,在那封要求特朗普执行更严格的对华政策的百人信中,美国科技界和政策界就有人反思,美国当年将产业链转移远离本土的东亚地区,是一次重大的战略失误。
因为在刚开始转移时,中国就已经拥有了较为完善的工业体系、大量的工程师队伍和世界第一的劳动力人口。
这些优势使得中国在改革开放后,在短短四十年间就完成了西方历经两百多年才完成的三次产业升级。而得益于中国强大的虹吸效应,世界供应链迅速向美国军事实力未能绝对辐射的东亚地区汇集,这又进一步导致了美国在供应链上影响力不断衰退和受制于中国的窘境。
从地缘安全的角度上讲,产业链转移的方向,应该在本国力量能绝对辐射到的地区,比如中国对外转移制造业的集中地就在毗邻的东南亚,这样才能确保供应链主动权在己方手中。
所以,美国主要的下一轮产业转移,应该在其临近地区,这就是为什么CSG在政策中多次提到墨西哥的原因。按照这个思路,在即将到来的区域集团化时代,墨西哥将成为美国供应链去中国化的重要一环,它要承担起向美国供应中低端商品和零部件的重任。
需要特别强调的是,报告还指出,鉴于台湾省已成为世界上最大的芯片生产基地和掌握最先进芯片制程技术的地区,美国有必要制定新的防卫政策,以确保产业链不会落入中国手中。
同时它还对英特尔将所有生产制造工作,外包给台湾和韩国等有中国力量绝对辐射区域进行了批评,称将“葬送供应商生态系统的稳定性”。
未来结构
这部分主要讲美国该如何从更大范围的全球战略高度,去应对与中国科技的竞争,核心点在美国-T12联盟。
CSG认为,为了阻止中国取得以ICT产业为核心战场的科技竞争的胜利,应由美国牵头,成立一个包括日本、德国、加拿大、荷兰、法国、英国、韩国、芬兰、瑞典、印度、以色列、澳大利亚等国组成的T-12论坛
——这是一个囊括地缘政治、意识形态、科技战场三大核心竞争区域的超级反华联盟。
地缘政治方面,日本、印度、澳大利亚是印太战略主要支撑点;
意识形态方面,以上国家都是美国口中所谓的民主价值观盟友;
重头戏在科技战场方面,前文说过,芯片是决定中美科技竞争走向的加速器技术,而美国-T12联盟则包含芯片各个生产环节的所有国家,尤其是对中国芯片发展进程至关重要的光刻机供应商,也都以上国家。
以世界上最先进的ASML光刻机为例,其核心零部件来源有德国的蔡司镜头技术设备、美国Crymer的光源、日本的特殊复合材料、瑞典的精密机床、法国的工业自动化软件、英国的特种工业气体等等。
而为了吸引盟友加入这个超级反华联盟,CSG还建议美国政府推出科技研发互信区,处于该机制下的国家可以自由交换和共享知识产权,但前提是这些国家必须承诺抵制以华为为首的中国5G技术和设备。
通过以上内容不难看出,针对中美科技竞争的主要领域和战斗方式,美国从以ICT产业为首的科技界和以外交关系协会为首的政策界,已经有充分的共识及全盘考衡,并试图通过报告推动美国政府对中国科技发动由内而外、自上而下的全面动员机制。
如果报告被拜登采纳,可以预见,一场科技冷战即将由美国拉开帷幕!