2001年，中国石油天然气公司、尤科斯石油公司以签署了关于开展“安大线”项目可行性研究的总协议，在这看来，“安大线”的计划似乎大局已定。但俄罗斯高层不愿尤科斯石油公司一家独享中俄石油管道经营权，而希望通过俄罗斯国营的石油管道运输公司与尤科斯共同经营的方式，分享输出石油所带来的利润。但尤科斯则不愿与克里姆林宫妥协，以至于“安大线”在协议签署的情况下，依然进展缓慢。
正当“安大线”一拖再拖，中俄能源谈判陷入僵局之际，日本的介入却让“安大线”的前途充满不确定性。2003年1月，日本首相小泉纯一郎访问俄罗斯，提出“安纳线”的方案。根据该方案，石油管道的起点是东西伯利亚的泰舍特，中途经过贝加尔湖北部，然后沿着贝加尔―阿穆尔铁路，最后到达俄罗斯远东港口纳霍德卡。
时任日本首相小泉纯一郎访问俄罗斯
众所周知，日本是一个极度缺乏能源的国家，绝大部分的石油都依赖对外进口，与中国同样面临着石油进口来源单一和“马六甲困局”的问题，因此谋求进口石油多元化也就成为日本重要的能源策略，对于俄罗斯仅向中国出口石油也就心生不满。
另一方面，日本还想通过与俄能源合作，提高日本在远东地区的影响力，在北方四岛问题上增加自己谈判的筹码。除此之外，日本搅局“安大线”，还有出于影响中俄战略协作伙伴关系的考虑。
正当俄罗斯方面犹豫不决之时，日本外相川口顺子于同年6月再次访问俄罗斯，许诺投资俄罗斯西伯利亚石油的开采，并向俄罗斯提供75亿无息贷款，用于石油管道的建设。
日本外相川口顺子此前也为能源的事到处出访，打“石油外交”
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