那么,如果与欧盟的关系修复不力呢?欧盟反而有可能成为美国战略施压的首要对象。利诱不行,就只能威逼。
如果从这个方面来看,美国首先有可能在气候问题上作出重要承诺,采取重大的措施。让欧盟看到诚意。
然而,这并不是那么容易的事。气候问题在美国一直是有争议的。虽然奥巴马签署了巴黎协定,但美国内部还是遇到了强大的阻力。这才有了川普果断退出。气候问题,首先就要在美国内部过关才行。要做出不利于美国的承诺,不能体现美国例外主义,拜登就等于是在国内政治冒险。
而如果不能做出超越中国的减排承诺,恐怕欧盟都不会接受美国重返。退一步讲,即使美国重返了巴黎协定,也未必可以从欧盟手中抢走领导权。
巴黎协定只是美欧分歧矛盾的一个重要环节,并不是全部。应对新冠、经济复苏的合作,以及伊核协定和中东局势的分歧,更重要的是TTIP的谈判。在这些领域美国不可能做出重大的让步。
还有一个更重要的问题,那就是拜登公开要与中国全力“竞争”。目前的问题是,欧盟已经确定了要加强与中国的全面合作,而美国却要欧盟与之一道对抗中国影响力,从而达成重塑美国领导地位的目的。这等于让欧盟为难。
通过以上分析来看,重返巴黎协定是第一大看点,而美欧关系的修复是关键。与中国竞争性局势能否形成?这是最大的焦点问题。
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