换句话说，如果美国希望最大化执行，那它只有迫使银行和其他公司在遵循中国或美国法律之间做选择，并严格执行制裁。虽然这些银行早已谙熟如何处理针对一个国家的全面制裁，但是他们却不熟悉处理基于特定名单的制裁，因为这些银行不仅需要确定被制裁的人员，还需要确定这些人员的关联公司。
所以，在如今局势并不确定的情况下，银行需要做好应对制裁风险的准备。如果未来被制裁的人员继续增加，那么银行还需要评估是否能够与这些人继续基于美元的业务往来。也就是说美国希望通过法律的不确定性，达到制裁的常态化与制度化，这是美国希望看到的后手。
02
制裁措施对在香港的
中国及国际金融机构造成的影响
受到美国制裁影响最大的是把总部设在香港的中国金融机构，比如中国银行（香港）有限公司。因为中国银行持有世界上其他国家1.5-2.2万亿的资产，如果不能使用以美元为基础的付款体系偿还债务的话，中国会对这些国家违约且这些国家会持有很多不良资产。
不过，如果世界银行和美联储可以共同努力通过印发钞票来支持所有这些中国金融机构的不良金融债务，那么这些国家将不会受到影响，相对汇率也不会有影响，但是中国将会与世界隔绝。然而现在，这种假设变为现实的可能性大大增加。
另外，很多美国和欧洲的基金经理都希望中国能够卖掉所持有的美国国债，这样他们可以暂时提高美国国债收益率。但是中国抛售国债对市场是不会产生较大影响的，其更重要的影响来自于负债方面。
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