随着全球范围5G商用不断加速,且受到中国对该领域追加大额投资的影响,美国对于争夺5G领先地位的焦虑感和紧迫感日益强烈。实践表明,历次无线通信技术升级换代,先行者通过设定标准和率先应用,可为所有未来产品设置基础架构和规范,而滞后者只能被动采用,易错过技术发展带来的巨大潜能。根据国际电信联盟提出的进度框架,5G已经在2019年进入技术标准定义阶段,2020年进行稳定性评估。在全球多数国家采用Sub-6 5G技术形势下,美担心失去先发优势。从竞争角度看,美政府已将中美对5G“控制权”的竞争定义为新的“军备竞赛”,认为谁控制了5G,就能在经济、军事和情报上领先他人。美国防部创新委员会发布报告指出,作为4G时代引领者,美创建了由网络提供商、设备生产商和应用程序开发商构成的全球生态系统,在5G时代同样要争取先发优势,通过标准和规则制定引领技术创新发展。《美国5G安全国家战略》聚焦于制定5G基础设施安全原则及风险评估指标、供应链和供应商管控、国际5G安全标准等涉及5G
安全的国内及全球规则体系,以影响全球5G开发和部署。
(二)开展地缘政治竞争,削弱我话语权
美认为,5G为国防部的未来作战带来了严重的潜在风险。美国防部境外单位的主要网络和系统很可能需依赖当地的5G基础设施。如果中国在5G基础设施和系统领域处于领先地位,美国防部未来的5G生态系统可能会嵌入中国组件,这将对美国防部的作战任务和网络安全构成严重威胁。为此,美在5G应用领域对我开展地缘政治竞争。美在5G领域强化小圈子的做法,有可能催生以高新技术为中心的国际地缘战略格局,加速世界科技研发应用的碎片化趋势。鉴于5G应用的重大商业前景,美对中国政府和企业施加更大压力,谋求切割中国与世界5G领域的产业链和科技交往,强化美5G应用小圈子,在国际规则制定、人员交往和人才培养、技术研发等领域营造技术冷战“铁幕”,意图掌握地缘政治优势,削弱我影响力和话语权。
(三)打造对我遏压联盟,确保美在全球通信网络的竞争力