根据这个协议，其他国家，比如南海的主权声索国的海洋执法人员可以搭乘美国海岸警卫队的船只和飞机、在美国海警的协助下，在自己的“专属经济区”内进行执法。
虽然在打击非法捕鱼的问题上，美国一直和一些东南亚国家保持着合作。但以往的合作主要是信息共享，美国会将非法捕鱼船只的活动情况通报给相关国家。
但是，可能是因为美国看到这些国家迟迟没有采取对抗性的行动，因此，美国开始推动签订这个“搭乘者”协议。
协议签订后，美国实际就获得了地区国家的授权，可以堂而皇之、直接插手南海事务了。
然而，东南亚国家对这个搭乘者协议并不是很感兴趣。
香港《南华早报》就这个问题，采访了菲律宾、印尼等国的学者。结果发现，很多人都流露出了担忧，认为美国这一措施是危险的，很可能导致与中国正面冲突的爆发。
其实，美国并非真的对非法捕鱼和海洋环境如此上心。
很多东南亚国家都清楚，拿“非法捕鱼”敲打中国明显是有失公允的。
印尼方面的数据就显示，2014-2019年之间，印尼抓获了488只其他国家的非法捕鱼船，其中有276只是越南的。今年8月，越南渔船还和马来西亚海警发生了严重冲突，甚至向马来西亚执法船只抛掷自制炸弹。
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