第一、改善对华关系:布鲁金斯学会多次强调改善中美关系是新政府当务之急的原因,是在于美国需要应对疫情和疫情带来的经济危机,这两个问题已经冲击到了美国国本。而过去一年的事实证明,美国没有能力单独应对这些问题,需要得到成功控制疫情并恢复经济的中国的支持。
第二、联欧制华:欧洲是美国全球盟友体系的基本盘,也是欧亚大棋局上关键的战略大后方。确保欧美对华统一阵线,将在国际舆论、产业技术、经济贸易、人权自由、知识产权、地缘政治等方面确立起对中国的全面优势。
第三、战略调整:由于中国常规军事力量在西太平洋地区已建立起绝对优势,美国需要把部署在亚洲地区的重兵,向中国常规军事力量覆盖不到但又事关其核心利益的印度洋地区转移。
第四、介入南海局势:避免在南海和中国发生冲突,因为四年前那场太平洋千里大败退已经说明美国打不过。而所谓的合作升级,其实就是拐着弯把美国的势力伸进南海,为下一轮通过南海挑动地区矛盾制造机会。
第五、联合盟友争夺东南亚:东盟是下一个全球制造业集群和世界消费市场,对东南亚的争夺,将关乎到美国经济及产业战略。但鉴于中国在产业转移上拥有不可撼动的优势,美国只能联合日本、澳大利亚及其他盟友国家在基础设施上做文章。
第六、加紧意识形态渗透:什么叫“促进软实力的影响和人文交流来实现对外目标”?用舆论霸权、交换生、文化影响等软渗透的方式,在他国扶持一批亲美力量,为美国利益而鞍前马后。
第七、重返国际组织:国际组织是构成国际秩序的重要成分,过去四年,在特朗普孤立主义政策下,美国政府接连退出若干个具有全球影响力的国际组织,导致中国在填补美国退出的真空后国际话语权大涨。未来美国要重返这些国际组织,如继续资助WHO、重塑美国在WTO规则制定者地位、恢复TPP等,并利用这些组织重新确立起对中国的秩序优势。
第八、维持科技优势:中国科技发展速度已经明显超出了美国的预期,在这一领域美国将继承特朗普时代对华科技战的政策,包括联合欧洲制定更严格的技术禁运、升级实体清单、禁止中企收购欧美核心科技企业、对技术领先的中企关闭市场、继续用所谓的知识产权窃取在舆论上抹黑我们。
第九、重塑制造业及供应链:全面脱钩固然不现实,但基于两国竞争的现实和强化对科技的应用变现,美国未来要致力于改革本国经济模式,使一些关乎国家安全和经济战略的制造业回流本土。
第十、强化军事合作:一方面是管控可能出现的危机,另一方面为忽悠中国加入相关军控协议埋下伏笔。
第十一、网络攻防:大数据时代下,加强本国网络安全和对他国的进攻能力。
从整篇报告框架来看,美国新政府的对华政策会发生一百八十度大旋转,从全面对抗到维持接触。不过,这种接触是建立在华盛顿能够用较为温和的方式,影响我们的内政外交向更有利于美国转变。如果做不到,类似于特朗普的强硬政策还是会卷土重来。
要知道,当年掀起美苏冷战和明确中美竞争趋势的推手,正是鼓吹多边主义的民主党。