不难看出，事件发生区域基本涵盖了太平洋、印度洋和大西洋，是美国策划的一次典型性全球性行动。而中国海军具备远洋能力的大型舰艇，虽然这些年被称之为“下饺子”，进展迅速；但在海权力量至关重要的海外补给保障基地这块拼图上，中国还只有为保障亚丁湾护航行动而建设的吉布提基地。就算美英日印炒作的中国沿印太一线部署的“珍珠链战略”属实，实际海外保障能力依然极其有限。所以，中国海军依然只能称之为区域性海军力量，针对如此广区域的全球范围内的行动，中国海军要执行护渔行动，必然力有不逮。这个行动方案，充分发挥了美军全球海权力量先发优势，击中了中国软肋。
策划此方案之人绝不简单，他必定对中美优势缺点进行过潜心研究，明白美国霸权力量的优势在海权。毕竟经历朝鲜战争、越南战争之后，美国名将麦克阿瑟说“谁想跟中国陆军打仗，一定有病。”英国名将蒙哥马利说“永远不要和中国的陆军打仗，打不过的！”而海权，《海权论》的理论奠基者，就是美国人阿尔弗雷德·塞耶·马汉。建立“日不落帝国”的英国和其继承者美国，能获得全球霸主地位，也仰赖于其海权力量优势，直至今天，依然如此。
方案策划人会是谁？没有确切细节情报，很难定位，但此方案出炉，必定参考了4月9日，美海军研究所退役将领马克·坎锡安提出的“私掠许可证”方案。当时马克·坎锡安给出“私掠许可证”的可行性理由有7点：
1.成本低、和平时期威慑力强、可为战时集聚优势；2.摧毁中国海上产业链运输链，破坏中国经济稳定，进而威胁中国政权稳定性；3.灰色区域，威慑力强又最大程度降低战争风险；4.中国商船比美国多，对等制约能力弱；5.私掠制度不违反美国国内法和国际法；6.雇佣海盗几周就可产生效益，重建海军需要4年；7.有大量的退伍美国兵愿意当雇佣兵，力量基础厚。
唯一缺点是可能“危害美国国际信用”；另刊登此篇研究文章的平台，美《国家利益》也指出另一个缺点：如果中国不设限，不区分国籍，针对所有进出美国港口的商船，那么私掠许可证可能给美国带来同等伤害。
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