就在美国副国务卿抵台之际，美国会议员提交“美台建交”提案。9月16日，美国共和党众议员帝芬尼提出议案，明确表示“美国应该恢复与台湾的正式外交关系、洽签自由贸易协定（FTA）、支持台湾加入国际组织，并呼吁美国总统终结过时的‘一中政策’，承认台湾为独立国家。”9月17日，他再次特别发表新闻稿，宣称：“美台过去一直保持正常、友好的外交关係，直到1979年时任美国总统卡特(Jimmy Carter)突然与台湾断交，并转向承认北京的共产党政权。这样对待台湾是不公平的。”帝芬尼的这个提案受到美国国会30多位议员的认可。
9月17日，美国共和党参议员克鲁兹在参议院外委会听证会中指出，他在今年初提出法案，希望国务院修正2015年所实施、禁止台湾展示国旗等主权象徵的“对台交往准则”，国务院其实不用等法案通过，就能自行修正这项准则。克鲁兹称：“这部前总统奥巴马任内颁布的准则在2015年之前并不存在，由于当时台方人员在华府双橡园升旗激怒中国，而当时奥巴马政府为了讨好中国，改变了对台交往的规定。克鲁兹说，如果能为了让中国开心凭空创造出这部准则，现在同样也能为了让中国不开心，废除这部准则。”
第三个猜想，美国不公开宣布与台湾建交，但建立事实上的官方关系，造成双边“实质外交关系”。
这种可能性极大，而且现在正在朝着这个方向走。如果美国进一步突破底线，如国务卿蓬佩奥访台，或者邀请蔡英文访问美国，即使双方不正式宣布建立外交关系，也成为既成事实的“实质外交关系”。这对于美国来说，可进可退，可以运用其一贯的话语方式，任意解读。而对于中美关系则是极大的实质性伤害。如果这样，则中美关系只留下一个空壳，实质上被毁。
第四个猜想，美国只是在打台湾牌，并不想跟中国彻底撕破脸，而台湾当局在自嗨。
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