美国一直试图控制该地区，或建立傀儡政权，或培养亲美势力。但美国借用日本之手来调控东南亚政策，并不成功，日本也力不从心。
2009年，美国提出“湄公河下游行动计划”，故意针对上游的中国。以环境、卫生、教育、水文，动植物为幌子，说服各国与美国签定“密西西比河与湄公河”合作协议。
2011年7月，美国推动“湄公河下游之友”外长会议，2012年将缅甸拉入，搭起了湄公河“合作”戏台，一大堆离湄公河十万八千里远的善男信女们却纷纷赶来，日本、韩国、欧盟、澳大利亚、新西兰……而中国却被排斥在外。
缅甸、老挝，在2013年还成为了“金色眼镜蛇”多国军演的观察国。5月，缅甸总统吴登盛访问美国。然后柬埔寨也被美国邀请一起搞“维和军演”。
然后就是熟悉的味道，熟悉的配方，“美国河流协会”（NGO）开始在湄公河流域国家落地，其它“NGO”更是多如牛毛，拿着美国的的狗粮，扮演美国推销员，将宗教、文化、人权、环保等议题玩得滚瓜烂熟。
奥巴马政府尽费周折将昂山素季推上缅甸权力宝座，结果缅甸还是保持与中国极其密切的关系，这是美国“湄公河计划”遭到的最大打击，有苦难言。
中国与湄公河流域国家保持着健康的外交关系，有矛盾都在本地区解决，避免国际化。然而，美国则想将一切矛盾国际化，想通过挑拨离间，在这里构筑一道针对中国的防火墙，以利相诱，以力相逼，企图使中国受到阻挡。
美国想在湄公河做什么？
不同的历史阶段，美国的政策也不尽相同，但根本目标不变有大的变化：
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