表面上看，这个是完全“平等友好”的条约。
这个条约主要内容包括中美双方国民皆有彼方“领土全境内”居住、旅行与从事商业、工业、文化教育、宗教等各种职业的权利，及采勘和开发矿产资源、租赁和保有土地的权利；并且在经济上享受国民待遇；双方的商品都享有平等的税率；双方军舰可以在对方口岸、领水内自由航行。
在条约字面上，中美双方的权益是完全对等的。
简单地说，这个条约就是中美双方都打开大门，不设置任何障碍让对方的人员、资本、商品自由出入。
这样一份貌似“平等”的条约在1949年中美双方态度却是迥然不同——美国佬很想新中国政府继承下去，而新中国则坚决反对。
为什么？
因为当时中美双方国力完全不对等——准确地说，是当时中美双方工业化能力完全不对等。
1949年美国工业化产值全球第一，而当时的中国还只是一个农业国。双方差距之大用一个钢产量的指标就可以说明，1949年美国钢产量是4000万吨，而中国呢？还不到40万吨。
因为工业化能力的巨大，所以，如果双方都敞开大门让双方自由的“友好通商航海”，结果只有一个：美国对中国单方面的掠夺。
现在让我们来看看，这个《中美友好通商航海条约》签订后，发生了什么。
1946年3月4日南京正式开放外汇市场，把法币的对外汇率定为1美元兑换2020元法币， 中央银行奉命无限制买卖外汇，这是实施金融自由化政策。
1946年11月4日国民党政府与美国签订《中美友好通商航海条约》。
然后，大量美国货潮水般涌进中国：从汽油到汽车，从电灯到电影，从面粉布匹到棉纱白糖，从口红丝袜到领带皮鞋，甚至铁钉和香烟都是USA制造！国内民营企业几乎无法生存，纷纷倒闭。
当全民都开始使用美国货的时候，大家知道这是一个什么概念？美国货要用国家外汇来换，美国货盛行相当于老百姓吃穿用度都在用国民党政府外汇储备！
一边在疯狂支出外汇，而另一边外汇收入却基本停滞。原因很简单，刺激进口贸易的政策一实行，出口因汇率高估，不敷成本，而处于完全停止状态，外汇有出无进，国际收支急剧恶化，外汇储备逐渐枯竭——1946年外贸入超猛增为47430万美金！
好吧，将近5亿美元的外汇储备没有了。
看到这样的局面，国民党当局又慌了手脚，终于在1947年2月5日，颁布了“出口津贴，进口征费”的办法。
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