英国支持这种侮辱性的条件，美英联手以各种各样理由，拖延粮食“援助”计划，但在报纸没完没了地吹嘘他们仁慈的“施舍”，快到了，快到了。
1918年底， 美国将粮食运到鹿特丹和哥本哈根，在德国人面前晃着，但就是不运入德国。跪下、求我、满足我一切条件。
在德国一再催促下，协约国“粮食委员会”宣称，他们需要德国实际情况的详细材料和报告，否则，一粒粮食也不会运过去，而“粮食委员会”是由美国控制的。材料和报告好不容易弄完，美国再拖一段时间，才运去一点点可怜的残粮。
到这时，连亲美的德国媒体都愤怒了，《科隆人民报》1919年3月写道：如果我们相信外国援助的话，那么为什么儿童、孕妇、病人仍然没有奶酪和营养品？全体民众的面包和脂肪也仍然没有？
参加“巴黎和会”的美国代表团代表怀特告诉美国，为了腾出仓库和避免资金积压，防止市场跌价，必须处理掉余粮。
这样，美国才将加大了将陈粮运往德国的力度，但这些“援”粮，实际上德国需要用三倍于市场价的价格购买。《柏林晚报》称，这是将是我们吃过最昂贵的面包的奶酪。
德国政府战后是没有钱的，但美国知道它还有黄金和矿产来接受“援助”，1919年2月，德国向美国运去了50000吨纯钾等物资，后来还有黄金。
《柏林日报》称，“这些粮食对德国人来说并不可口，德国人也不忘记，他们为粮食付出了多大的代价！”
除了黄金和矿产，美国还看上了德国的商船。
美国在“停战委会员”中要求德国用商船支付粮食“援助”，但这与法国、英国的战争赔偿要求产生了矛盾。当然，德国是没得选择的，它急需换到粮食。
德国被扣商船分成三个部分：
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