同时,帮助底层建立各种“非政府组织”,借助这些组织煽动所谓的“民主运动”。据美国国务院统计,从冷战结束至今,在美国推动下,东欧、中亚地区的非政府组织增加了四五倍。其中,美国在中亚国家帮助建立当地非政府组织的工作不断取得“重大进展”,目前,中亚国家的非政府组织已超过1万个。这些组织在原南斯拉夫、格鲁吉亚、乌克兰和吉尔吉斯斯坦的“政权更迭”中,都发挥了核心作用。
其次,以司法制度为突破口,通过“帮助”有关国家改革或重建其司法制度,达到动摇其政体、推翻现政权的目的。美国认为,司法制度是一国政体最重要的组成部分,只要司法制度变了,该国政治制度的性质也就变了。
近年来,美国利用这些国家实行多党制、“民主化”的机会,不断加强所谓的“司法交流”、“案例研究”,从理论到实践上否定这些国家的司法制度,使其逐渐丧失权威性、合理性和执行力。
再次,在传播“民主”价值观的同时,大力加强具体方式方法的培训,由此策划出来的“民主”和“革命”具有很强的操作性。美国对一些国家的反对派领导人及成员,在发动“革命”的具体方式方法上进行全方位训练,如:建立反对派联盟;
夺取媒体宣传优势;建立广泛的组织阵线:动员群众反对现政权,鼓动群众支持反对派候选人:组织反对派去监督投票,一旦出现不利的选举结果,立即叫嚷选举“舞弊”,然后,美国里应外合,煽动起国内国外普遍的不满情绪,最后爆发“颜色革命”。
第四,加大“请进来”的力度,通过各种“交流”项目,培养亲美骨干分子。近年来,针对有关国家,美国每年都组织数以万计的短期访问交流项目。邀请对象多为反对派中的中青年骨干,他们到美国后,通常都会受邀参观美国先进的科技文化设施和各种政府机构,有时,还让他们现场观摩美国的各级选举或政府、立法机构的会议,并在参观访问过程中组织各种座谈会,比较系统地向他们灌输美国的价值观和制度。
这些人结束访问后,组织方就建立档案,与他们保持经常性的联系。这些“交流”项目,有些是美国政府出面组织的,但更多的是由非政府组织和社会团体一手操办的,以所谓民间的“非官方”色彩掩人耳目。其中,最名声在外的是“美国国家民主基金会”。
该基金会大半资金由美国政府提供,是美国非政府组织中的“龙头老大”。近年来,该组织不断加强与其他民主基金会之间的国际合作,鼓励所有民主国家建立类似的机构。该组织曾召开一系列的“民主峰会”,研讨协调彼此战略,如促进缅甸、白俄罗斯、塞尔维亚的“民主进程”等。