过去二年多来,美国对中国的围堵打压,从垫高关税壁垒的贸易战,到去年5月美国商务部将华为列入实体清单及今年8月对华为和38家关系企业採取新一轮限制措施的科技战,以及长年存在与近日升温的地缘政治战,乃至于貌似将触发的金融战,都使中美关系更加复杂。
有别于贸易战、科技战、地缘政治战等为人所知的中美角力,金融战较不受到关注,但却已开始成形。先是川普任内以国安问题为由,禁止数十件中资企业的并购申请;接著,今年5月11日美国政府正要求联邦养老基金停止投资中国股票。
再者,美国鹰派人士认为,许多中资企业,利用美国金融市场大量募资扩张企业版图,势必将会回头威胁美国国家安全与技术领导地位,是故将中国赶出美国金融市场有其必要。因此,今年5月20日美国参议院全数通过《外国公司问责法案》,规定在美国上市的企业必须证明不受外国政府控制,且必须遵循美国相关法令,并由美国上市公司会计监督委员会监督,摆明了剑指中国。
一旦正式施行,在美上市的中国公司将面临两难,恐怕只有主动自美国申请下市一途,日前已传出百度有意申请转回中国挂牌。
由此可见,在川普意欲对中国施加极限压力的政策下,美国的金融战手段与工具仍将层出不穷。除了前述法案外,去年7月参议院也曾提出以收取入场费等方式,限制中国资金购买美国金融产品或资产。