表面上李登辉在台湾潜心学业，实际上对政治极为热衷，1946-1947年左右，他还是个地下党员，后又叛变，出卖同志（转为证人），换来国民党宽大处理。
政治投机失败后，李登辉一直夹着尾巴做人，变成了一个农业经济专家，到了60年代，他的机会又来了。
当时台湾省民众由于受日本长期奴役及“皇民化”教育，绝大多数只会说闽南话和简单日语，文盲居多。治理社会的官员，国民党干部，都是随蒋败退台湾的外省人。过了十多年，人才选拔就成了问题，还有一个政治上的大问题，如何平息本土人认为台湾人不能当官的“歧视政策”？这是会影响社会安定的隐患。
这样，蒋经国就让心腹李焕（台湾省党部主委）去物色人才，然后安排到党务或行政部门中任职，而李登辉这些受到过高等教育的小知识分子，就被纳入了视线。
1972年，蒋经国希望找一名“政务委员”负责农业经济，条件：
一，台湾本省人；
二，懂农业经济；
三，年富力强。
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