在南海仲裁案四周年之际,美国国务卿蓬佩奥就南海问题发表讲话,这是“全政府对华政策”的一个最新动作。所谓的“全政府对华政策”,就是美国政府想协调各个部门,在对华政策上步调一致。过去我们在交流中有种感觉,就是美国不同的部门对华政策是有区别的,有了这个政策后步调就一致了。
5月20日,特朗普当局专门给国会提交了一个16页的报告,强调从现在开始要严格地推“全政府对华外交”,从各方面对中国施压。南海施压只是一个最新的动作,其他还有很多动作,比如说在香港和新疆问题上制裁一些官员、进一步压制中国媒体在美国的存在、加大制裁华为的力度、又对一部分中国商品增加25%的关税、在国际上拉帮结派,排除中国的5G技术。
最近又出了一个传言,就是7月14号《纽约时报》的独家新闻:美国考虑限制所有中共党员及其家属的赴美签证。可以看得出来,让美国调整南海政策是有一个大背景在的,我们要跳出南海看南海才看得清楚。
美国以前在南海岛礁的主权归属上是中立的。在1995年以前,也就是美济礁事件以前,美国并不关心南海岛礁的归属问题,他们政府所关心的是自由航行。在美济礁事件之后,美国就开始选边站了。2012年中国与菲律宾就黄岩岛问题对峙之后,美国更明显地站到了菲律宾的一边。因此,2016年所谓的南海仲裁案实际上是美国操纵的。美国政府躲在幕后,鼓励菲律宾去起诉,而且起诉的历史材料都是美国政府帮忙整理的,所谓的仲裁庭也是他们操纵的。
到了今年7月13日,美国最新的表态变得更加明确,就是要站在台前,直接进入拳击台了。原来美国还是在后面当教练、递毛巾,现在直接进场要和中国比赛了。第二天,也就是7月14日,美国派了一艘阿利伯克级驱逐舰进入南海,为最新的表态背书。这次美国的政策转变从我们中国角度来看是件很消极的事,因为中国现在在和东盟国家谈“南海行为准则”(COC)。