► 吴士存：共识很多。一方面，建立了多个双边磋商机制。中越之间90年代双边政府磋商机制就已经建立了，中马目前也正在商讨建立双边政府间的磋商机制。中菲南海问题双边磋商机制2017年已经建立起来了（双边机制），而且已经开过5次副部长级的中菲政府层面南海问题磋商机制会议。
所以，共识是大于分歧的，这一点我们必须要看到。之所以南海没有出现大的乱局，中国和其他一些国家还是保持一定程度的克制的，一些单边行动通过外交渠道磋商，就能够暂停、搁置下来，这些机制发挥了积极的作用。
另一方面，多边层面也有诸多共识。比如说2002年签署的《南海各方行为宣言》（DOC），不采取可能导致南海局势复杂化的行动等等，大家还都保持克制、遵守“DOC”，为“准则”磋商创造一个良好的外部环境。
我觉得这是最大的稳定因素、积极因素：双边机制有效运行，多边机制又有共识。
有分歧也是很自然的，因为南海问题涉及到岛礁领土争议和划界主张争议，在短时间内难以解决，所以说一点分歧没有、不出现问题，这也不现实。问题不断，也可能成为一个常态。但是，管控危机、在可能的情况之下推进低敏感领域的合作，也是可以做到的。
问：您怎么看待菲律宾外长7月12号发表声明说“南海问题没得商量”？
► 吴士存：菲律宾在南海仲裁裁决出炉之后，官方态度其实没有表示过放弃仲裁裁决。我们不执行，菲律宾也没说它不遵守。
因为我们不接受以仲裁裁决为基础的主张和行动，杜特尔特政府只是出于改善中菲关系的现实需要——他知道中国的态度是没有讨价还价余地的，是不可商量的——中菲之间南海问题磋商不以仲裁裁决为基础，或者说暂时把裁决搁在一边，杜特尔特到北京来也不会提这事。杜特尔特只是说中菲讨论南海问题的时候，把裁决搁在一边，但他从来没有说放弃仲裁裁决，从来没有说他不遵守。
事实上从裁决出炉之后，这4年来菲律宾在这方面搞了不少的动作，甚至要修改宪法，把仲裁裁决纳入菲律宾未来国家领土的组成部分，实际上就是试图通过国内立法的方式坐实仲裁裁决。
所以，你看杜特尔特这段时间以来，始终围绕仲裁裁决动作不断，这是很自然的，因为仲裁裁决完全对菲律宾有利，完全对中国不利，也就是百分之百接受了菲律宾的主张和诉求，百分之百否定了中国在南海的合法利益和主张。所以没有一个菲律宾政客敢轻易放弃仲裁裁决。
在仲裁裁决出炉4周年，菲律宾外长发表了一个公开的声明，立场强硬，首先要考虑这背后的美国因素。为什么菲律宾外长在这个时候跳出来讲，美国因素在起作用。
6月1日（菲律宾）宣布暂停终止菲美之间的《访问部队协议》；
6月9日菲防长登上中业岛；
然后7月12日菲外长发表声明，重提仲裁裁决的有关内容，要求中国遵守裁决等等。
所以可以看出，美国因素、以及杜特尔特进入执政后期——6年总统任期，2022年就到期了，菲律宾国内“亲美”势力的力量在增长，杜特尔特在国内的影响和执政基础在削弱。
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