还有菲律宾。马尼拉正通过加强岛礁建设、维系菲美军事合作等巩固和扩大其在南海的既得利益。
其他南海相关国家对华盛顿在南海蹦跶的态度则暧昧一些。它们既欢迎美国在南海地区对实力日益增长的中国实现制衡,也不希望中美冲突激化到它们非得选边站。
这就是小国的国际关系学。
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实际上,对于南海问题,美国早就在实际行动中选边站了。2014年美国官方就开始公开质疑我们的“九段线”了,只不过没有像这次这样以国务院声明的方式展示官方立场。
自2018年美国更改国防战略转为“大国竞争”以后,美国加强了在南海地区的军事活动。
2019年,随着美军在印-太地区部署的舰艇数量激增,美军在南海地区继续保持高强度军事活动态势,航母、两栖攻击舰、轰炸机等主要战略力量频繁进出南海活动。
海空侦察力量密集开展各类侦察行动,“闯岛闯礁式”的“航行自由行动”快速增加,军事外交力度空前。南海,已经成为中美之间海上战略竞争的前沿。
根据“南海战略态势感知计划”于今年3月底发布的报告,2019年,美军航母和两栖攻击舰在南海地区依旧维持高强度活动态势,并且结合地区局势和时事热点不断开展针对性巡航威慑。
2019年全年,美海军先后有三艘航母前往南海地区,占美军目前全部航母力量的30%,全年部署航母数目的一半以上。这三艘航母分别是 “斯坦尼斯”号、“里根”号、“林肯”号。
所以,从现实层面来看,我们最需要关注的,是美国人在发布这个声明后会在南海怎么做。这是关系到未来南海局势发展,以及我们该如何做好准备的关键中的关键。
客观说,美国国务院在南海问题发表这个声明,除了继续维持南海这个“抓手”,鼓噪东南亚一些国家在南海主权、油气和渔业资源上跟中国讨价还价甚至升级矛盾之外,其他作用比较有限。
因为,美国在南海采取什么样的实际动作,是否真正下场介入到中国与东南亚一些国家的南海争议中“拉偏架”,最主要的是看美国军方如何行动,或者采取什么样的策略。