最近,有一件大事发生——7月6日,中国常驻联合国代表向联合国秘书长交存了《武器贸易条约》加入书。中国成为该条约第107个会员国。
《武器贸易条约》,听起来是个陌生的名词。当然含义也不复杂,望文便知是关于世界各国之间武器贸易的。
为什么说这是大事?从欧盟的公开表态就可以看出。
7月7日,欧洲对外行动署专门发表声明称:“中国此举有助于世界和平、安全和稳定,欧盟鼓励其他国家加入此条约,以强化多边军控体系。”
其实欧盟话里有话。
军控
先解释一下什么是《武器贸易条约》。2013年4月,该条约在联合国代表大会表决通过。
中国向联合国交存加入书,意味着中国完成了加入这一条约的所有法律程序。自7月6日起90天后,条约对中国生效。
这个条约重点管制8类常规武器的国际贸易。所谓常规武器,是指除了核武器、化学武器、生物武器等大规模杀伤性武器之外的武器。
这8类常规武器包括:坦克、装甲车、大口径火炮、战斗机、攻击直升机、军舰、导弹与导弹发射器以及轻武器。
条约规定,武器出口国必须确保贸易对象是主权国家,而不能是某个团伙组织或个人。
此外,也不能把武器卖给任意国家的政府。条约规定,武器贸易要遵守联合国安理会的各项禁运决议,合理评估出口的武器不会用于种族屠杀或其他战争罪行、是否有可能落入恐怖分子或犯罪组织手中等方面因素,并且要接受联合国相关机构的监管。
在过去的两个世纪里,全球各种政治力量、犯罪团伙之间的火拼屡见不鲜。他们使用的武器大多不是当地生产,而是从其他国家的军火商那里购买的;有的军火商对一些地区冲突推波助澜,大发军火横财。
后来,规范常规武器的交易逐渐成为国际共识。在2006年,联合国大会通过了制订《武器贸易条约》的决议,此事正式提上联合国日程。
分歧
从2006到2013年,《武器贸易条约》的制订过程花了7年;而后又过了7年,中国才正式加入。
这中间发生了什么?