但是，对人进行监控评估是州政府管的事情，DHS手也不能伸得太远了。所谓的 DHS，是指国土安全部（Department of Homeland Security，出入境和海关是其职责之一）。中国访美旅客、在美华侨和留学生多分布在民主党州（加州、纽约州、伊利诺伊州）。
在特朗普的“英明领导”下，DHS天天想着抓这些州里的非法移民，和这些州的地方政府关系很僵。平日就和 DHS 不对付，在这件事上也不太可能合作。在这样的背景之下，DHS 当然不想惹这个麻烦——不如顺着总统意思一禁了之。
总结：事情比我们想得更复杂
这就是当前关系的死结——表面上是美国交通部和中国民航局之间的事务性讨论，实际上是美国国会两党及其支持者之间的政治性讨论。接下来，笔者觉得有三种可能：
◆ 中国民航局不放松五个一，但允许美国各航空公司新增每周一班。这是最有可能达成的结果：因为在特朗普介入之前，中国民航局的表态趋向于这一方案，也是符合中美航权协定中“公平”条款的方案
◆ 中国民航局虽然允许美方新增每周一班，但特朗普对此不满，施压交通部对中国航企计划进行详细审查——这对等着回家的留学生是灭顶之灾：意味着直飞航线和包机将受到极大影响。但可能性不小——这是最符合特朗普心意的方案
◆ 中国民航局放松五个一，并准许中美航企按新班表执行。这个方案正中美国三大航下怀，但是可能性极低：一方面美国疫情现状摆在这里，中方有顾虑；另一方面特朗普对此也有顾虑，因为会妨碍自己的计划。
至于到底会怎么发展，我就真的不知道了。最后，希望每一位想回国的都能回国，想留下的都能平安留下。
（责编：金紫晗）
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