9月8日“旧金山对日和约”达成,1952年4月28日吉田茂内阁与蒋政权缔结《日华友好条约》,美日蒋在政治、经济、军事上勾连到一起。
1953年1月20日,艾森豪威尔就任美国总统,他任命杜勒斯为国务卿,新一届美国政府在国情咨文中,不但没有缓和对华关系,反而将杜鲁门的“围堵政策”改为更凶恶的“反击政策”。
《台湾中立化宣言》被废除,美国允许国民党海空军进攻中国大陆,以此牵制中国人民解放军,缓解美国在朝鲜半岛和东南亚的压力。
蒋介石只好跟着美国政策调整而改变他的军事部署,国民党原先与CIA配合的小打小闹“大陆游击战”(主要是当作宣传手段),不得不变成派出正规军驻扎金门、马祖以及未解放的沿海小岛。
毛泽东主席密切着注视着美蒋方面的一举一动,美国松开蒋军手脚,允许其派兵驻岛进攻大陆沿海,但问题仅仅是国民党骚扰式反攻吗?
毛泽东看得更远,美国的阴谋是打造一个亚洲版“北约”,如果中国周边出现一个“北约”集团,那么,中国南方将长期不得安宁。
如何将这个亚洲版“北约”集团打碎?是毛泽东思考的重点。
1954年7月7日毛泽东在会上指出:现在美国同我们关系中的一个重要问题就是台湾问题,这个问题是个长时间的问题。我们要破坏美国跟台湾订条约的可能,还要想一些办法,并且要作宣传。
而美国则在赶紧实施他的“小北约”计划。在法国、英国力量退出后,西方在东南亚的军事力量极为薄弱。作为“继承人”,美国需要强化在这里的军事存在,手段就是将越南、柬埔寨、老挝、泰国、马来西亚、缅甸等国纳入一个军事集团,再与台湾省、日本,韩国连成一个大的对华包围圈。