5月13日，聂荣臻将这份报告呈送给罗瑞卿以及中央军委，并说：“根据(毛)主席要研究解决反导弹问题的指示，钱学森同志与有关专家研究后，提出了一个如何进行工作的报告，我觉得可行，并在前面附了一个简短的信。请你及军委常委同志先予审阅，看有无不同意见，如同意，请转报主席核批。”罗瑞卿、林彪、贺龙、陈毅、刘伯承、徐向前、叶剑英等审阅钱学森的报告后均表示同意。5月20日，聂荣臻将钱学森的报告呈送给毛泽东并中共中央，还附了一封聂荣臻写给毛泽东信。聂荣臻在信中说：“主席去年12月16日、今年2月6日曾两次指示要搞一些人，专门研究对导弹的防御。根据毛主席的指示，先组织了一个专家小组，搜集资料，探讨技术途径。今年3月小组已开了第一次会议，提出了一个初步意见。我觉得可行。如主席原则同意，即可着手展开工作，并由国防科委具体制定方案，组织实施。”
5月20日上午，钱学森在谈及美国、苏联导弹研制现状以及我国导弹发展问题时，又再次就反导弹问题说：“目前的反导弹导弹，可能还不是一个武器，只是形成了一个概念，也就是说发现和明确了如何解决反导弹导弹的问题，现在都在重新进行研究。”但也强调：“反导弹导弹是极重要的问题，特别是双方势均力敌，这个就是主要矛盾了。”5月25日上午，聂荣臻和罗瑞卿听取路扬汇报国防科委第三个五年计划的任务安排、投资分配和存在问题时，再次提及：“反导弹问题，钱学森和一些专家研究了一下，提出了三个主要的方向。一是受控激光发射，现在已经开始探索，还要做很多工作；二是从地空导弹发展为反导弹导弹，现在已在打基础；三是利用超级大炮发射导弹，现在尚未动手，将来可把这个任务交给炮兵。这些带方针性的工作，计划上要有体现，并且要报告中央。”
毛泽东和钱学森关于“有矛必有盾”的谈话，以及提出“搞少数人，专门研究这个问题”的指示后，相关部门立即开展技术论证和制定工作计划，反导工程由此启动。1964年8月，中央专委会将研制反导弹武器列为国家重点项目。1965年5月10日，中央专委会发出通知，要求四机部、五机部、七机部、中科院等单位把研制反导弹武器纳入本单位年度工作计划和长远规划。翌年，七机部下发通知，研制反导弹武器的整个项目代号为“640工程”。至此，反导弹武器的研制开始投入大量的人力、物力和财力；而七机部二院也在1970年经国务院和中央军委批准，改组为“反导弹反卫星总体研究院”，专门从事反导弹武器的研制工作。
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