除了资金问题,美国政府近来针对世卫组织的一些表述,还让它面临着很多未知的风险。
蓬佩奥说美国政府正在寻求对世卫组织进行“根本上的改变”。专家分析,这有两种可能性,一是在世卫组织内部进行根本改变,二是美国牵头重新搞一个国际卫生组织。
现在美国一些议员要求对总干事谭德塞和其他一些高层领导进行调查,一旦查出来有相关财务、组织问题,美国可能会要求撤掉这些世卫组织现在的领导,对内部人员的行为组织规则、工作机制不足等按照它的意愿进行深刻改革,这样他才会继续留在世卫组织。如果世卫组织对它的这些提议不配合,它很有可能会选择退出世卫组织。
也已经有美国议员提出,美国自己出钱重新搞一个国际卫生组织,把世卫组织晾在一边。这个从目前来看,可能性不算太大。
替代世卫组织这个话题并不是现在才有的,很多机构都曾经跃跃欲试,包括世界银行和一些国际NGO,但都没有成功,世卫组织依然是联合国系统中唯一一个法定维护全民健康的组织。从代表性和覆盖面上来说,美国现在还不可能弄出来一个国际组织替代世卫组织。
此外,美国如果要做,也要拉拢它的盟友一起参加,而即使是它最亲密的盟友英国,目前也是坚定地支持世卫组织,在特朗普首次威胁给世卫组织“断供”后不久,就宣布专门给世卫组织捐赠6500万英镑。
对于世卫组织和以它为代表的国际组织,美国此举更大的影响在于,它开了一个很坏的头。