近期关于房地产政策要不要放松的讨论引发关注,我们的观点是:第一,不应将其简单定性为松或者紧,而是该松的可以松,该紧的紧。在这方面,需要加强对市场预期的引导,防止出现压抑的需求一哄而上的情况,同时与房地产开发商做好前期沟通工作,防止房价出现暴涨的情形。第二,很有必要。房地产行业的产出占GDP的比例约为16%,房地产投资占固定资产投资的比重为20%,所以,对短期稳增长至关重要,对房地产企业和就业也很关键。
当前,建设用地审批权已经下放至地方政府,建议适当增加土地供应,更多从供给侧而非需求侧去推动房地产行业的发展。即使是刺激需求侧,也不应该用增加居民成本的方式,比如靠房价上涨的预期去推动需求,而是用降低成本的方式去刺激需求,如降低住房按揭贷款利率,降低一套房首付比例,适当放松改善性二套房购买资格等。还可以增加重点城市群的经济适用房和租赁房的供给。
在推进过程中,应充分发挥政府和市场的协同作用,在融资方式上,不应仅仅依赖于银行贷款,而是提倡发展房地产投资信托基金(REITs)。在美国,房地产投资资金来源有70%都是来自公募或者私募发行的REITs,这有助于降低房企杠杆,有效缓解房地产业进一步发展的瓶颈。
值得强调的是,房地产调控政策有几个基本的原则需要坚持:(1)疫情之后,回归常态调控路线,坚持房住不炒定位和不将房地产作为短期刺激经济的手段;(2)处理好远和近的关系,不能出台舍远求近式的强刺激方案,典型的方式是居民加杠杆和引起房价上涨预期;(3)释放刚性需求,遏制投机性炒房风潮的崛起。
第三,基建方面,空间上应该做到有的放矢,融资方式更加灵活。空间上应向重点城市群倾斜,投资领域向新型基础设施倾斜,而且,应充分发挥市场的积极性。融资方式上,以长三角为例,可由上海牵头,携手浙江省、江苏省和安徽省,向全球投资者发行多币种(以人民币为主,美元、欧元和日元为辅)、多期限(3年、5年、10年或者更长)市政专项债,用于支持长三角一体化基础设施建设,以及进一步推进上海国际金融中心建设。