长三角一体化示范区、长三角地区城际交通网络、公共服务网络的建设需要大量资金投入，面向全球投资者发行多币种专项债，有诸多优势：海外负利率环境下，有明显的成本优势；吸引国际投资者，避免对国内可贷资金的挤占；助力上海自贸区金融政策落地，扩大人民币资产池规模，推动人民币国际化；吸引外资，减轻外汇储备压力；上海国际金融中心建设离不开高能级、综合性金融机构的支持，向全球发行人民币债券，有助于提升本区域金融机构能力，打造航母级投行，提升上海金融定价权。
另外，应加大对基础科学和基础性创新的投入，补充“新基建”短板。技术周期可被分为六个阶段：基础科学、科学发现、发明、开发、创新和创新的扩散，中国的研发投入主要集中在后四个阶段，尤其以创新的扩散（即应用研究）为主，基础科研投入较少，这是因为，越早期阶段的研究风险越高，回报期越长，是市场配置资源的盲区。
建议由政府牵头，企业、高校和智库共同参与，设立基础科研专项基金，加大对基础研究的资金投入，提高从科学知识和发明向创新的转化效率，避免资金的分散化和重复投资。产业升级和高质量发展需要科学技术和创新向前段延伸，更多发挥区域和多主体协同优势。
第四，关于刺激消费回补，可采取如下措施比如：复工复产的同时，也要复市，这对于服务业尤其重要。发放消费券；减免个人所得税，调降高等级边际税率；地方政府出面，协调电商平台，上线销售疫情期间滞销的农副产品，扩大其投放范围等。考虑到疫情在海外的扩散对生活与医疗物资的需求增加，可鼓励跨境电商发展，以促进出口回补国内消费。
第五，由于疫情在海外扩散尚未出现拐点，英国和美国也还在加速区间，中国前期投入了大量医疗物资产能，可借此开展“医疗外交”，由政府牵头，向国外输出部分产能。
目前，中央正在积极部署“两会”，酝酿新的改革开放政策和提振需求的措施，并可能做出重要战略调整，从当下到“两会”的这段时间，地方政府短期内或应以复工、复产、复市为主要工作重心，可将年内（或明年）规划项目时间线迁移，缓解上半年经济增速下降可能超预期的压力，这也为出台新的规划方案赢得了时间。
整体上，我们认为，新冠肺炎疫情对全球经济的影响要超过2008年，对中国经济的影响可能为半个世纪之最，不应低估其影响的全面性和深刻性，建议做到未雨绸缪。
（责编：金紫晗）
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