波形的变换的中心是有序地将医院收治的人数控制在收治能力之内，就是把重点放在重症患者上而不让能够自愈的轻症患者过多地占用。日本的民众基本上能接受在没有特效药和特效疗法的现时新冠肺炎只能依靠自愈的概念，因此也就能和政府合作，不要求进一步扩大核酸检测的范围，甚至把孙正义要捐的核酸检测试剂盒都骂了回去，实际上这就是另一个因素，合作。
4. 民众的自制和自律能力。
日本列岛是自然灾害博物馆，日本人就是和自然灾害共存过来的，所以日本人懂得在遭遇自然灾害时抱团的重要性。民众和政府之间的关系除了服从之外，还有一个合作的关系。
民众和政府的合作表现在响应政府提出的要求尽量减少不必要的外出以及取消大规模聚会等，而政府和民众的合作则表现在为因政府的要求而受到经济损失的那些人尽可能低提供经济补偿，保证生活水平不至于大规模下降，当然也只有这样才能让民众能够自觉听从政府的要求。
当然，传媒的不断报道甚至渲染民众的困难也能逼迫政府更早更快更全面的来提供这些补偿措施。
人与人之间表现出来的互助精神有时也很感人。名古屋有个咖啡屋因为无人上门而要经营不下去了，店主人想了个方法，在网上卖六月份以后的咖啡券，大家都纷纷去买来帮他度过眼前的难关，现在有不少店铺学来了这个方法。
咖啡券的宣传广告
5. 日本各级地方政府的自治程度非常高，可以在防疫的同时把对经济活动的影响降到最低。
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