其二是为了保证资源的公平分配，门诊、检查、开药、住院基本被拆分成了不同的体 系。这从制度上杜绝了医生乱开药、乱检查(比如医生和药房分开，医生不能通过开 药赚钱，而药房没有开药的权利)，但同时大大降低了医疗的效率。
在就医过程中，预约医生、预约检查、预约手术都需要排队。不论是癌症还是心脏病， 除非会立即威胁到生命，否则统统排队。做一个核磁共振检查排半年队是常有的事。
政府曾经规定绝大多数的患者需要在 13 周内获得专科医生的诊治，而手术排队的时间
一般不超过 18 个月。在最极端的时候，意大利人至少好几万在排队等待手术。
为了减轻财政压力，意大利政府改革对公立医院预付拨款的方式。原来是按床位预付 拨款，现在改为按床位、病种、床位周转率预付拨款，以提高效率。这样做，果然提 高了效率，床位宽松了，于是 2013 年政府削减了 7000 个床位，节支 79 亿欧元。
疫情的重灾区 Lombardy，为了降低公共医疗的支出和减少病人等待就诊时间，在2019 年出台了新政，削减了多项公共医疗的服务，把病人更多地推向各种私人医疗医疗机构。
当然，从口罩价格飞涨这一事实看，大量的医疗诉求已经早就私有化。
作为西方全民医保模范生的意大利，最终交出怎样的一份答卷，让我们耐心观察。
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