书中的民间学者（贤良与文学）如司马迁般，也是在老百姓的生计上考量，批判国家的干预行为，痛斥政策导致民不聊生，言语中或多或少地倾向反干预主义。他们追忆文帝的无为而治，认为政府应减少管制以及干预行为，反对官营工商业，提倡国家应减少不必要的管制，强调不应与民争利， 以此讥讽当朝的干预主义。
汉武帝刘彻 ，前141—前87年在位
盐铁会议之前的汉武帝时代，汉武帝长期积极用兵四夷，好大喜功，泰山封禅又虚耗了一大笔经费，导致国家财政入不敷支，为了满足他无穷无尽的欲望，故不得不推行新经济政策，以增加收入，内容大抵如下：
新经济政策推出以来，民多疾苦，百姓对盐、铁、酒专卖感到厌恶。政府一改汉初容许民间自由买卖的做法，改为“民制官卖”的经营模式，其时人民被迫使用政府提供的制盐工具，盐由政府收购、运输及出售，而私铸铁器煮盐的人则会受到严刑惩罚。此外，铁器全由政府垄断，由采矿、冶炼、制作到销售，都由官员一手包办，中央由财政大臣（大司农）直接统领，地方则设置盐官、铁官，再于无矿山的县内设小铁官，由上而下管理全国盐铁事务。盐铁是生活的必需品，需求弹性极低，官营以后，供应减少势必使价格上升，这等于增加了间接税收，直接加重人民的负担。
当时人民对平准、均输、告缗等政策多有不满，政府希望多听他们的意见，以作检讨。年仅十四岁的汉昭帝下旨，召集郡国所举的贤良、文学，征询他们的意见。是次会议实由大将军霍光在背后推动，命丞相田千秋主持“经济会议”，由贤良、文学为一方，“对决”汉武帝留下的辅政大臣御史大夫桑弘羊等人组成的政府代表团，重点讨论当代社会经济发展，也旁及国家的发展方向、用兵匈奴的合理性、王道与霸道的取舍、礼治与法治的高下，以及古今人物评价等重大议题。
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