第四部分是关于双方分歧的解决。协议规定,如果双方在解决汇率问题方面出现分歧,由中国人民银行和美国财政部在经贸磋商中建立的双边评估和争端解决安排框架下解决;如果不能解决,则请IMF在其职责范围内协助解决。
这些条款为双方解决分歧提供了明确的路线,有利于双方有效管控分歧,把汇率问题交给专业部门,也提高了解决问题的有效性。同时,协议规定在双方无法达成共识时,将通过中立的IMF在其职责范围内协助解决,这符合IMF作为国际权威汇率评估机构的职责,也有利于约束单边行为。
根据上述协议内容,美国在2019年8月认定中国为汇率操纵国的做法缺少事实依据,其单方面贴标签的行为也与协议中双方约定的解决分歧的方式不符。在汇率协议的谈判过程中,中方反复向美方阐明了对“汇率操纵国”问题的坚定立场。2020年1月13日,美国财政部发布的汇率政策报告不再认定中国为“汇率操纵国”,为中美汇率协议的有效执行创造了条件。
三、汇率章节的签署具有积极作用
第一,汇率章节为未来大国之间协调汇率政策立场提供了可参考的范本。该章节在语言表述上全部为双方共同义务,完全对等,并多次强调相互尊重,重申已有的多边共识,体现了平等互利的新型大国关系。