无休止地扩大制裁将惩罚美国公司以及在美国经营的外国公司。报告指出,遵守这些规则的代价是昂贵的,而违反这些规则——哪怕是无意的,都将付出更大的代价。
报告称,“这些影响也许不会困扰美国那些傲慢无礼的政策制定者,但它无疑会增加我们的负担。”
更为重要的是,美国对二级制裁的过分依赖,导致了其他国家对美国金融主导地位的抵制。
美国财政部长雅各布·卢曾在2016年表示,“我们越是在美国外交政策中强调使用美元及美国金融体系的承诺,就中期而言,选择使用其他货币或其他金融体系的风险就越大。''
挑战美国制裁
报告称,“傲慢”的美国控制全球的企图,促使大多数国家团结起来与之抗衡。商船和油轮都不再使用接收及发送信号的设备,而船只也在海上运输货物。
受到制裁波及的公司还安排了现金交易与易货交易,部分大国还煽动并帮助违反这些制裁,通过打破更大的双边经济联系来挑战美国。
欧盟还开发了一项被称为贸易支持机制的互换协议,允许与伊朗进行贸易而无需依赖美国的金融机构。
俄罗斯则致力于减少国际支付的规模,并与中国合作,使用俄罗斯卢布和中国人民币来完成双边贸易的结算。