前助理国防部长、哈佛大学教授约瑟夫•奈提出美中可以构建“合作性的争斗”(cooperative rivalry)关系,他强调“这种关系的某些方面会涉及正和博弈。美国的国家安全需要与中国分享权力,而不是控制中国”。
布鲁金斯学会专家何瑞恩(Ryan Hass)等提出,在两国关系紧张因素更趋凸显的情况下,美中双方需要坚持“无意外”原则,加强危机管控机制,并就外太空安全、人工智能军事化等新兴问题展开协商。
美国对华政策仍未定型
过去两年多来,在特朗普政府不断加大对华施压的情况下,很多美国政策界人士已经意识到这种趋势令人担忧,强调两国利益并非绝不相容,接触和竞争也不是互斥的选择。
布鲁金斯学会高级研究员杜大伟(David Dollar)通过对多个政策领域的细致分析认为,美国过去几十年的对华接触并非是失败的。兰德公司高级研究员詹姆斯•多宾(James Dobbin)提出,接触和竞争仍然都是美国必不可少的对华政策工具;美国的目标不应该是“让中国出局”,而应该是成为更有活力、更好的自己。
值得重视的是,除了上述政策精英质疑美国过于强调竞争和对抗的对华政策之外,美国普通民众对鹰派鼓吹的对华“新冷战”也很不以为然。2019年9月芝加哥全球事务理事会发布的民调结果显示,美国公众并未将中国视为国家安全面临的首要威胁,三分之二的受访者仍认为应通过合作与接触应对中国的崛起。虽然民意对美国外交政策的实际影响是难以测度的,但它却是美国政策界在思考对华关系时所不能忽视的因素。