如何解读第一阶段协议?
第一,中方显示出极大诚意。我们明显看到,中国扩大开放的决心不是停留在口头上,而是落到了实处。即将过去的这一整年,中国始终在加快推动形成全面开放的新格局,包括举办第二届中国国际进口博览会,强调未来五个方面的对外开放方向等。
第二,美方做出的让步明显不够。美方承诺对中国1200亿美元出口品的关税从15%降至7.5%,这一降幅明显不够。
第三,我不同意类似“中方这次做出让步太多”的说法。十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》,这部法律将于2020年1月1日起施行。11月28日,中共中央、国务院发布《关于推进贸易高质量发展的指导意见》,从优化贸易结构、培育新业态、建设平台体系等十方面具体阐释了当前我国贸易高质量发展的方向。这些举措都进一步证明,即便中美双方没有达成此次协议,中方承诺的结构性改革也会继续下去。
第四,达成一致并不意味着中美经贸关系自此将一马平川。美国在协议中并未承诺取消对中国价值2500亿美元产品征收25%的高关税。即便中国会对此实施反制关税,但美方关税是从3.1%提升到19.3%,而中国是从7.5%提升到21.1%,显然美国加征关税的增幅更大,而且也是中美贸易摩擦的始作俑者,这是边际平等和绝对平等的问题。