因为美国联邦政府，并非是国家真正的领导者，而只是国内诸多利益集团的协调者。美国各个利益集团在相互博弈的过程之中，确定了美国对外政策的主导方向。这不是任何一个总统能改变的，特朗普只可能影响中间的一些过程和细节，但难以撼动整个政策形成的机制。
美国内部的特殊利益集团大致可以分为两大派：商业帝国派与国家利益派。其中商业帝国派是从世界市场中获得了巨额利润的跨国公司、大财团、华尔街金融集团，他们是全球化最坚定的支持者；国家利益派是以美国外交精英集团、情报组织、保守智库、军工复合体为核心的民族主义聚合体，全球化对美国造成的伤害使他们深感忧虑。
美国是一个资本主义国家，即以资本的意志为主导的政体，因此商业帝国派体现了美国的最高意志与终极利益。从长期来看，商业帝国派始终占据着美国政坛的主导地位，塑造了美国的对内对外政策。
在中美贸易战中，美国商业帝国派才是中国真正的对手。在过去四十多年中，他们利用巨大的资本、技术优势，在中国市场获得了巨额利润，不过同时中国的一流企业也在快速崛起，对商业帝国派从本土到全球市场都构成了越来越强大的挑战。这正是商业帝国派发动贸易战的根源所在，他们的根本目的是形成一种更有利的贸易条件，既有效地压制竞争对手，又能在中国市场获得更大的利益。
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