3、“长臂管辖”的影响。“长臂管辖”是美国为实现全球霸权利益的目标,以国内法域外适用为手段,实施对外胁迫、干预的单边主义行径。“长臂管辖”的直接意义,是通过美国控制的总部设在布鲁塞尔的SWIFT系统(国家间银行金融机构资金用美元进行清算的一个通道),对所有不按美国意志,同美国反对做贸易、投资的那些国家有美元业务结算往来的国家进行制裁,即冻结这些国家在美国的全部银行存款及业务。
“长臂管辖”最直接的应用,就反映在伊朗石油出口问题上。美国意欲全面封杀伊朗出口石油,但伊朗的石油出口又关系到不少国家的生存与发展。结果是,在遵守“长臂管辖”禁令还是冒险购买伊朗石油这一问题上,很多国家事实上不得不做出妥协。
因此,建立起能独立于SWIFT系统之外的固定结算机制,成为国际社会反对单边主义的一项重要课题。目前,许多产油国和石油输入国,都已经宣布在石油贸易中减少美元结算。“去美元化”从呼吁逐渐变成为现实,成为趋势。2018年,中国正式推出了以人民币计价的原油期货合约,中俄签署了本币结算过渡协议。人民币已经被许多国家接受用于贸易结算的基础货币。英法德三国于2019年1月31日宣布启动用欧元结算的贸易结算支持机制“INSTEX”。这些举措,对于抑制美元霸权、对于规避美元的“长臂管辖”,都具有非常重要的现实意义。相信会有越来越多的国家参与,未来肯定要有更多的大宗商品加入本币结算的队伍。但客观地说,人民币也好,欧元也好,在较长时期内,还不可能强大到美元那样,出现三足鼎立的局面。
4、扣上“汇率操纵国”的帽子。2019年8月5日,美方根据《1988年汇率和国际经济政策协调法》授权和特朗普授意,决定将中国列为“汇率操纵国”,将与国际货币基金组织接洽,削减中国通过操纵汇率获得的不公平竞争优势。
美方将我列为“汇率操纵国”,完全属于政治操弄。美方据此可对我采取更多制裁措施,包括征收惩罚性关税、限制美国企业对华投资等等。还可能在多边领域对我形成影响,对世贸组织改革和涉华贸易争端诉讼产生连锁反应等。
5、强化对外资进入的审查。自2018年以来,美国、欧盟、德国、意大利、澳大利亚、新西兰、日本等主要发达国家先后制定新法律或修订原有法律,收紧本国对外资安全的审查机制。英国、法国也正对外资审查做内部评估。针对我的一面突出。一是审查范围扩大,门槛降低。凡涉及高新技术行业和关键性基础设施等投资,一律纳入审查范围。
特别是美国,将审查范围扩大到27个领域,包括涉美敏感设施、关键基础设施、关键技术和公民信息等。欧盟将基础设施领域、关键技术和敏感信息纳入审查范围,基本实现对我“中国制造2025”规划内的产业全覆盖。
澳大利亚将外资收购农场、大数据产业等作为“敏感资产”交易加以监管。日本将电信、半导体等20个产业纳入审批清单。二是审查政治化趋势明显。
美国紧盯由政府主导、有国有资产背景的交易项目。欧盟细化受政府控制投资的认定标准,尤其强调政府补贴及所谓政党介入企业决策过程等因素。澳大利亚和英国等也将有政府背景或受政府资助的投资者视为重点审查对象。