核心是在美国试图与中国“脱钩”问题上，欧洲盟友将采取什么态度，是继续推进开放的欧洲，还是让欧洲成为美中“脱钩”的一环，从而形成对中国的“闭环”？这个难题在北约层面虽有“破茧”，但北约毕竟是冷战产物，其合法性和存在的必要性近年来又不断受到质疑，在欧洲和欧盟层面情况更为复杂，不可能达成一致的看法和政策，因为欧洲国家与中国的经济、贸易、投资、文化交流等方方面面的合作十分广泛、深入，各国对中国的态度和认知也不尽一致。
举两个例子。一是华为和5G，美国把华为列入黑名单，进行制裁，抵制华为的5G，并竭力劝说和施压欧盟国家与美国保持一致。那么英国和欧洲国家的态度又是如何呢？英国首相约翰逊称，如果让华为进入英国的5G网络会给“五眼”情报分享安排带来危险，英国就不会允许使用华为的5G设备。澳大利亚、新西兰和日本已追随美国宣布无意使用华为的5G设备。美国国会暗示，如果英国与华为合作，美英自由贸易协定的签订就可能无疾而终。然而，据日经的统计，迄今华为已经签订了65项5G合同，其中一半以上是与欧洲国家签订的。就德国而言，默克尔总理坚持德国对华为设备采取开放态度，德国议会外交委员会却出现反对使用华为设备的杂音。
二是中东欧国家与中国就“一带一路”倡议等进行深入合作的“17+1”对话机制。从“16+1”到“17+1”，无论是基础设施项目的融资和建设，还是城市治理和文化交流，这一对话合作机制为双方提供了许多双赢、多赢的合作机遇，受到中东欧国家的广泛欢迎，前景看好。然而，欧盟一些人却执意认为这是中国在欧洲扩大影响，破坏欧盟团结。
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