可以这样说,中美脱钩远不是一个贸易问题,而是一个重大的战略问题。保尔森到中国来谈中美脱钩问题,背后的原因并不简单——他实际上是在对中国发出警告。客观来看,中美脱钩正在成为一个大趋势,它与“围堵”中国紧密相关。更为复杂的是,这一问题又与美元的全球地位紧密相关,因此在美国国内会引发各种争议。
中美关系的新原则
随着特朗普政府的上台和中美贸易纠纷的不断扩展,国际权力结构的变化已经成为了我们不得不面对的一个问题。其中,最为引人瞩目的恐怕当属中美关系的某种变化。自中美建交以来,尽管有一定程度的波动,所谓的“接触”策略一直是美国对华政策的主轴。然而,自奥巴马政府出台“亚太再平衡”起,美国对华政策发生了清晰可见的转变。
所谓的“亚太再平衡”,本质上是美国外交资源以及外交政策从欧洲、中东转向亚太的过程。奥巴马政府注意到了中国国家实力的不断上升,但就如何应对这种结构性的转变在当时尚无定论。因此,“亚太再平衡”实际上是一种外交政策平台的搭建。而“印太”政策则是这一平台上最新产出的产品,体现出强烈地“遏制中国”的意味。在此基础上,竞争与对抗正在成为中美关系的主轴。