三、贸易战对中国的影响远未及美国预期
相比之下,中国对美国惩罚性关税的抵御能力似乎更强。美国对中国的惩罚性关税平均从3.1%升至21%,虽然中国对美贸易顺差大幅下降,但仍处于较高水平,2019年前11个月,中美贸易总值为3.4万亿元人民币,同比下降11.1%,占我国外贸总值的11.9%,中国对美贸易顺差1.88万亿元人民币,收窄3%。虽然中国对美进出口下降明显,但对东盟国家的进出口却大幅增加。对于中国这种迅速实现贸易再平衡的能力有多种解释。根据彼得森国际经济研究所(PIIE)的数据,中国已将价值1200亿美元的美国商品的报复性关税从8.0%提高到了20.7%。为了降低关税上涨对中国进口商和消费者的负面影响,中国政府将从其他国家和地区进口商品的关税平均从8.0%降至6.7%。相比之下,由于中国竞争力的增强和美国对中国商品依赖性的增加,美国发现很难找到其他可以全面替代中国的商品供应国。
此外,尽管美国可能主要寻求惩罚中国的国有部门,但受到关税影响的中国企业90%属于私营,其中60%以上是外资企业——主要是美国和欧洲的跨国公司和小型企业。美国从中国进口的商品中,有三分之二来自在中国的外资企业。根据中国欧盟商会的一项调查,大型企业基本上能够避开预期的影响,而小型企业则必须通过吸收成本或转嫁成本来承受这种影响。
同时,只有6%的受访企业称,已经或正在将产品移出中国——主要是转移到东南亚和印度。而相比之下,68%的欧洲企业决定留在中国。