二、美国发动贸易战结果适得其反
美国对华发动贸易战是全球力量历史性重新配置和全球贸易关系再平衡的重要表现。特朗普政府愿意达成第一阶段贸易协议的主要原因是，贸易战的多个目标都未达成，包括制造业和就业岗位的回归、减少贸易逆差、促使中国体制发生重大变革等。恰恰相反，贸易战不仅没有让中国屈服，反而给美国经济带来压力，并可能对特朗普本人的竞选连任造成负面影响。2019年前11个月，美中贸易总额下降了15.2%
尽管前10个月，美国对华贸易逆差总计下降了14.6%，从3448亿美元下降到2945亿美元，但这部分逆差转移到了其他国家，美国对外贸易总体逆差基本持平。同时，占美国民间就业8.1%的制造业就业自2016年以来也没有变化，而且制造业活动趋于萎缩，新订单数量达到2012年以来的最低水平。外国直接投资有助于促进创新和创造就业，但过去两年流入美国的外国直接投资，尤其是来自中国的投资大幅下降。
此外，美国进口商和消费者也承受了更高的进口成本。由于特朗普政府对中国商品加征关税，美国消费者每年要在购买商品上人均额外支出600~900美元。这其中也包括对其他地区和国家征收关税的影响，如欧盟和日本，而这也导致了中间产品和制成品的价格上涨了约10%~30%。根据美国国家政策基金会的数据，美国的所有关税成本可能远远超过特朗普政府2017年以来所有放松监管措施所带来（如减税和就业法案）的总收益。如果这一趋势继续下去，估计所有关税成本将达到所有放松管制措施收益的三倍。因此，无论美国通过谈判达成何种贸易协议，美国经济都需要数年时间来补偿关税成本。
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