而两国在世界其他领域的发展合作虽谈不上有多成功,倒也不至于有多糟糕。
总的来说,两国合作很大程度上取决于:(1)合作项目的地缘政治敏感度;(2)对于参与国地缘政治的重要性;(3)利益重叠;(4)控制美国政府和国会的党派。
一、合作项目的地缘政治敏感度
中美的发展合作在相关事项在地缘政治上并不敏感时更容易实现。最好的例子就是卫生保健和传染病两方面。
在宣传卫生保健或者防控传染病时,两国之间的合作几乎不会以对方国家的安全或者地缘政治影响力为代价。两国之间在环境保护方面的合作(比如提供洁净的饮用水)也由于相似的原因而获得成功。
然而一旦具体工作涉及到两个国家特殊的地缘政治利益,那么竞争的可能性就会高于合作,最明显的案例就是中国的“一带一路”倡议。
尽管“一带一路”更类似于援助项目而不是地缘政治倡议,美国的反对声还是很可能会持续下去。在一些美国人眼中,“一带一路”只是隐藏在援助项目之下扩大中国影响力的行动罢了。