美国加强对SWIFT的控制是在2001年的911事件之后。小布什根据《国际紧急经济权利法案》,要求SWIFT共享数据,SWIFT也只能屈服,接受了美国的要求。
美国的情报机构如获至宝,再也不用夜黑风高时潜入银行去查看账本了,坐在空调房、吃着西瓜,连着WiFi就可以通过SWIFT追踪可疑资金走向了。
所以反恐是个好东西,美国借着反恐的名义,开始干私活,也就是开始利用SWIFT,制裁自己不喜欢的国家、机构或个人。
2004年,美国成立了恐怖主义和金融情报办公室,这世界上唯一一个设在财政部的情报机构,用于收集金融情报,为金融制裁和金融外交提供支持。
美国还有个外国资产控制办公室,负责定期更新金融制裁名单——SDN清单,包括个人、公司或其他实体。美国会对黑名单上的人或实体,实行连坐式制裁。
2003年,澳门发生一起轰动世界的洗钱案。美国人通过SWIFT和CHIPS获得情报,澳门一家不起眼的小银行-汇业银行,在帮助朝鲜洗钱。
所有的汇款在SWIFT的记录都看的一清二楚,包括朝鲜在这家银行储蓄的2500万美元如何分拆成了80个账户,每个账户的信息和资金流动,几点几分打了多少钱。
美国随即将汇业银行列入了黑名单,然后引起了一连串的反应,也让美国看到了金融制裁的威力竟然这么大。
第一,大规模挤兑,一天之内,汇业银行的存款被取走了3亿,占该银行总存款的十分之一。