其次，当工业革命进入拓展期，即通用目的技术和使能技术都趋于成熟、从而逐步进入大规模商业化应用的阶段，技术领先国也可能由于国家的体制和战略不能及时适应主导技术的要求，而丧失将技术领先优势转化为产业领先优势的机会。
主导技术和主导商业模式，是在技术和市场的不断反馈过程中通过反复迭代的市场选择形成的。
技术领先者有可能在商业化阶段的竞争中失败，而技术紧随者有可能利用其市场优势或基础设施优势，成为市场竞争的最终赢家。
可以说，新工业革命可能创造的巨大经济红利及其对国家间产业竞争格局的深刻影响，激励着每一个国家积极参与其中，而新工业革命技术经济过程的复杂性，又使竞争结果具有高度不确定性。
各国在新一轮工业革命进程中的竞争和赶超，最终会体现为国家间竞争能力和利益格局的动态变化。
根据以往历次工业革命的经验，在工业革命导入期，通用目的技术和使能技术的主要策源国，最先推动基础科学研究成果向技术应用转化，这些国家从不同的技术路线进行探索，试图成为主导技术的控制者。
在此过程中，这些国家的科学研究和技术水平相互增强促进，成为新一轮工业革命的科学和技术高地。随着新工业革命由导入期向拓展期演进，主导技术逐渐形成，相应的工程化和产业化成为国家间竞争的焦点。
这时，拥有更强工程化能力和商业模式创造性的国家成为主要的竞争者。
由于新工业革命的技术策源主要发生在少数国家，因此这个阶段国家之间的技术水平会出现极化现象，但此时的技术能力并未完全转化为一国的产业竞争力和经济福利。
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