从1990年开始,卡耐基基金会就加大了美国学者对南斯拉夫进行学术交流的资助力度。美国学者开始频繁进入南斯拉夫。
而这些人的使命,就是为情报机构搜集资料,以及接触南斯拉夫的亲西方阶级。
与此同时,“记者无国界”、索罗斯基金会等NGO,也加大了对南斯拉夫的政治渗透。
他们在南斯拉夫成立许多“青年俱乐部”,用各种活动吸引南斯拉夫的年轻人加入,并逐步进行政治化、组织化,借此培养了一大批亲美的骨干团体。
终于,2000年,美国的机会来了。
1999年,北约轰炸南斯拉夫长达78天,南斯拉夫民众开始对政府有所不满。
在NGO的示意下,这些年轻人和反动派开始上街游行,要求南斯拉夫政府下台。但由于反对派没有抓到更多的当时领导人的黑点,这些游行最终都无疾而终。
NGO把目光,放在了即将到来的南斯拉夫大选,他们要在这次大选中,将南斯拉夫彻底颠覆。
2000年初,NGO在匈牙利成立了“促进南斯拉夫民主办公室”,不少美国高官前往坐镇。
同年3月,24名南斯拉夫反对派领导人在抵达匈牙利首都布达佩斯的希尔顿饭店,参加NGO组织的“非暴力抵抗讲习班”。