立法性的机构主要是国会通过立法,推动科技政策制定和实施。
国家科研机构主要包括三个:一个是国家科学基金会,这个基金会的科研经费占联邦科技预算的4%,投资方向就是基础研究。一个是国家卫生研究院,预算由国会决定。再一个是美国国家科学院,经费主要来自政府、企业捐款、学术组织委托的方式。还有美国国家工程院、医学科学院、国家研究委员会、美国科学促进会、大公司的基金会等等。
还有一个举国体制,就是美国的政府采购体制。美国实际上也是一种举国体制,但和我们不一样。我们的举国体制是政府加市场,是共产党的领导,当然有我们的优势,但是也有很多方面不适应市场经济体制。而美国的举国体制是一种制度化、机制化、流程化的设计与管理,总统再不靠谱,但是这个体系运行起来却很厉害。打击华为、抓捕孟晚舟中一些事情特朗普并不知道,就是这个举国体制发挥的作用。把中国凡是有可能超过美国技术水平的261家企业列入实体清单,也是这个体系发挥的作用。
互联网技术研发,实际上是美国国防部为解决战争期间有效通讯进行军事项目研发的商业合同,是委托企业做的重大项目,先应用于军事然后到民用。GPS定位系统也是从军事项目军事合同开始的。现代物流的起源也在美国,是美国二战时期的军队后勤保障系统,成为现代物流体系,后来发展成全球化的现代物流技术和体系。
最后一个方面很重要,就是重视教育和人才。美国人均教育经费是我国的8倍,2017年美国接受留学生460万人,其中中国2017-2018年是36.33万人。美国的人工智能2030计划,最新推出的特朗普签署的计划,仅是教育方式就包括: 学徒计划、奖学金计划、技能提升计划、计算机科学教育计划、职业教育计划等等。